湘西土家族苗族自治州，一万五千平方公里的土地，在现代文明浪潮的席卷之下，在新型城镇化的强势推进中，全州城乡面貌正发生历史性变化。

打造靓丽城镇 建设美好家园 （湘西州推进新型城镇化纪实专题片解说词）

　　湘西土家族苗族自治州，一万五千平方公里的土地，在现代文明浪潮的席卷之下，在新型城镇化的强势推进中，全州城乡面貌正发生历史性变化。　　辉煌“十二五” 湘西大地换新颜 　　“十二五”期间，全州上下按照“山区特点、民族特色、时代特征高度融合”的要求，凝心聚力推进新型城镇化，一年当三年，三年当十年，城乡面貌发生了破茧化蝶的嬗变。

全州城镇建成区面积达到108平方公里，城镇人口首次突破100万人，城镇化率达到41.1%，走出了一条具有湘西特色的新型城镇化之路。　　过去的五年，城镇建设提质提速。

对接大通道建设，拉开城市骨架，以州府吉首、7个县城和30个中心集镇为重点的城镇空间布局进一步扩大优化，新改扩建一批城镇给排水、垃圾处理场和管道天然气站场，开工建设保障性住房18.5万套，解决了近25万住房困难居民的住房问题，改善了近24万群众的居住条件。教育、医疗等公共服务设施不断完善，城市宜居指数不断提升。　　过去的五年，产城融合步伐加快。推进新型城镇化与新型工业化融合发展，新建标准厂房200万平方米，9个省级工业园区成为城市新组团。

推进新型城镇化与生态文化旅游业融合发展，凤凰古城、老司城、里耶古城、矮寨大桥四大旅游黄金板块影响力不断提升。推进新型城镇化与商贸物流业融合发展，引进了一批大型商品零售连锁企业，2015年全州消费品零售额达227亿元。　　过去的五年，综合管理大幅提升。

强力推进城乡同建同治、网格化社会服务管理，有效破解了长期困扰我州城乡环境治理的普遍性难题，呵护绿色、爱护洁净、保护环境成为人们的行为自觉。加强生态文化保护，深入推进“绿色湘西”、千里旅游走廊生态景观建设工程，成功创建了一批国家级、省级风景名胜区和历史文化名城名镇，美丽湘西正成为湘西州最美印象、最靓名片。

　　——湘西经开区始终坚持“州府新城、产业新区”发展定位，着力打造全州城镇建设标志区，现已建成集电子监控、网格化管理等五大功能为一体的智慧城市，荣获“中国湘商十大最具投资价值经济园区”称号。　　——吉首市大力实施城区路网改造、地下管廊、社区“六小”设施等城市提质工程项目，城市建成区面积扩大到29平方公里，城镇化率提高到73.3%，被列入湖南省新型城镇化试点市和国家综合行政执法体制改革试点，被评为“全国绿化模范市”。　　——泸溪县大力实施沅水十里画壁夜景亮化、涉江楼、沅江风光带等工程，白沙县城先后被评为国家卫生县城、全国文明县城、省级园林县城，浦市古镇被评为中国历史文化名镇，仅用一年时间成功创建国家4A级景区。　　——凤凰县扎实推进古城保护、老城改造、新城开发、“青山抱古城”等项目建设成效明显，G209绕城线、城北旅游专用通道建成使用，城北游客服务中心、凤凰国际旅游休闲度假区、凤凰之窗、总部经济园加快推进，先后荣获“中国最佳休闲小城”“中国最宜居城镇”等称号。

　　——古丈县着力推进古阳镇与罗依溪镇组团发展，先后建成茶文化一条街、茶文化主题公园、大型立体停车场等一批特色亮点工程，城区面积扩大1倍以上，“山水歌谷、武陵茶都”初见雏形，荣获“中国生态魅力县”称号。　　——花垣县深入开展“花垣变花园”大行动，积极推动城西城北大扩容、城东城南大提质，统筹推进城市管道天然气、竹篙滩城市综合体、“两溪”综合治理、钟佛山北路棚户区改造等项目建设，花果山森林公园、汽车客运总站等投入使用，荣获“全省文明县城”“美丽中国示范县”称号。　　——保靖县围绕打造“酉水明珠”，新建迁陵东路、梅花路等四车道以上城市主干道11条，实施了酉溪城市公园、城市棚户区改造等项目，高新科技产业园“湘西光谷”基础设施逐步完善，城区面积扩大到10平方公里。

　　——永顺县大力实施县城综合运营开发、溪州新城建设，南区建设取得重大突破，永顺大道、桂花路建成通车，行政中心等实现整体搬迁，旧城亮化工程和212条背街小巷改造完工，县城城区面积增加至17.6平方公里，县城常住人口达到20万人。　　——龙山县着力打造“武陵福地，山水龙城”，县城区建设实现了投入、规模、规格、质量、品位五个“超历史”，老城区道路改造、岳麓大道改扩建工程、思源实验学校、长沙路地下商业步行街等项目建成使用，边区中心医院、龙凤华塘商居城、亿利购物广场等项目抓紧实施。　　短短的五年，湘西州在新型城镇化建设的生动实践中写下了浓墨重彩的一笔。

特别是随着习近平总书记、俞正声主席等党和国家领导人先后来州视察，湘西州已经成为全国精准扶贫的聚焦点和城乡统筹发展的热土，一个更加和美幸福的新湘西正逐步展现在世人面前。　　展望“十三五”，跨越发展奔小康 　　世界银行前副行长、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨多次表示，美国的高科技与中国的城镇化将成为拉动未来世界经济增长的两大引擎。

新型城镇化是推动区域协调发展的有力支撑，是经济可持续发展和社会文明进步的必由之路。“十三五”期间，湘西州将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，注重以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承，强化规划引领、产业支撑、功能培育和精细管理，着力构建“一个核心城市、半小时生态城镇群、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个卫星集镇”的新型城镇体系，加快建设宜居、宜业、宜游、宜养城镇，到2020年，全州新增城区面积100平方公里，城镇化率达50%以上，实现城镇人口超过农村居民的历史性跨越。

　　坚定不移走特色发展之路。突出“山区特点、民族特色、时代特征”，依山就势推进城镇区域过渡和组团衔接，尽可能在原有村庄形态上改善居民生产生活条件，着力打造绿色生态城镇，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。围绕“神秘湘西”主题，融入提升土家族、苗族文化在城市建筑、功能设置等方面的优秀理念，加强古城、古镇、古村落保护整治，保护好传统文化遗产，到2020年成功打造30个特色小镇、60个中国传统村落、300个美丽乡村、500个秀美生态村庄。

加快智慧城镇和海绵城市建设，不断完善公共服务设施，让群众生活更舒适、更便捷。　　坚定不移走梯次发展之路。遵循“农村-小城镇-县城-地区级城市”的城镇化梯次发展规律。

湘西经开区全力推进州府新城、产业新区建设，创建国家级经济开发区，形成全州经济增长核心极。吉首市加快构建“两城四区两带”空间布局，加快双塘高铁新城建设，推进与州府新城融合发展，打造武陵山区旅游和商贸物流中心城市。

泸溪县全力推动白沙、武溪“同城同建同管”， 加快刘家滩新区开发，培育宜居宜业“双子城”。凤凰县对接铜仁·凤凰机场，连接高铁新城，加快建设凤大旅游经济带，打造国际旅游目的地。古丈县加快古阳、罗依溪融城步伐，打造“武陵茶都”。

花垣县围绕“矿、园、游”，加快创建全国精准扶贫示范县和武陵山特色产业示范基地，打造“靓丽苗疆、特色边城”。保靖县围绕做活酉水文章和发展高新技术产业，打造“酉水明珠、山水保靖”。永顺县依托溪州新城、老司城、芙蓉镇，构建武陵山特色经济示范区、中国土司新城创意区、国际生态旅游度假区。

龙山县加快龙凤经济协作示范区建设，对接高铁新城，打造湘鄂渝边区商贸物流中心和武陵山区重要窗口城市。　　坚定不移走统筹发展之路。坚持把新型城镇化与精准扶贫有机结合起来，着力建设一批产业重镇、旅游名镇、边贸强镇、风情小镇，实施乡镇千名劳动力转移就业脱贫工程，推动农民就近市民化。

坚持把新型城镇化与综合交通体系建设结合起来，对接机场、高速铁路和高速公路建设，加快完善互联互通交通网络，实现城镇组团发展。坚持把新型城镇化与工业集中区、农业产业园区、旅游景区和商贸物流区“四区建设”结合起来，依托优势资源，推动企业聚集、产业集群、产城融合发展和创业带动就业。

坚持把新型城镇化与美丽湘西建设结合起来，大力实施生态文明建设、城乡同建同治、网格化社会服务管理“三大工程”，加快建设生态秀美、环境优美、民风淳美、社会和美的美丽湘西。　　青山秀水、天蓝气清，家在公园里、人在幸福中。新型城镇化正悄然改变湘西人民的生活方式，刷新湘西的对外形象，一个宜居、宜业、宜游、宜养的美丽湘西，正以昂扬向上的姿态，走向新的辉煌。

　　中共湘西州委政策研究室 　　湘西州住房和城乡建设局 撰 稿 　　湘西州广播电视台

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